中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員

兩年一度的北極理事會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議15日在瑞典北部城市基律納召開(kāi)。會(huì)議宣布，接受中國(guó)等6個(gè)國(guó)家成為理事會(huì)正式觀察員。自2006年中國(guó)向北極理事會(huì)提出申請(qǐng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)7年等待，中國(guó)終于從臨時(shí)觀察員成為正式觀察員。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是理事會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)。15日上午，8個(gè)北極國(guó)家的外交或環(huán)境部長(zhǎng)、北極土著人組織、觀察員及臨時(shí)觀察員國(guó)家、理事會(huì)下設(shè)的6個(gè)工作組的共300名代表在基律納市政廳舉行會(huì)議。輪值主席國(guó)瑞典的外交大臣卡爾·比爾特向會(huì)議介紹了兩年來(lái)瑞典的工作情況。比爾特說(shuō)，“兩年來(lái)瑞典在擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，為加強(qiáng)北極理事會(huì)的工作做出了很大貢獻(xiàn)�！弊�2011年5月?lián)�任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)以來(lái)，瑞典把工作重點(diǎn)放在北極氣候變化、環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)理事會(huì)制度建設(shè)等優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)行了大量多邊和雙邊協(xié)調(diào)。自16年前北極理事會(huì)成立以來(lái)，每?jī)赡旮鼡Q一個(gè)輪值主席國(guó)，經(jīng)過(guò)8個(gè)國(guó)家的輪替，今年5月加拿大將接替瑞典成為理事會(huì)下一個(gè)輪值主席國(guó)。

會(huì)上，8個(gè)北極國(guó)家的部長(zhǎng)們簽署了《北極海洋油污預(yù)防與反應(yīng)合作協(xié)定》，它將提高北極國(guó)家應(yīng)對(duì)漏油事件的能力。這是北極理事會(huì)成立以來(lái)繼《北極�？账丫群献鲄f(xié)定》之后的第二份具有法律效力的國(guó)際條約，也將為瑞典的輪值主席國(guó)工作劃上一個(gè)圓滿句號(hào)。8國(guó)部長(zhǎng)們還簽署了內(nèi)容更為廣泛的《基律納宣言》。宣言說(shuō)，我們意識(shí)到在北極地區(qū)保持和平、穩(wěn)定與建設(shè)性合作的重要意義，認(rèn)識(shí)到通過(guò)可持續(xù)利用資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)表達(dá)了對(duì)北極環(huán)境變化的擔(dān)憂。宣言強(qiáng)調(diào)了北極理事會(huì)在北極事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，歡迎中國(guó)、印度、意大利、日本、韓國(guó)和新加坡成為理事會(huì)正式觀察員。

北極和南極被稱為地球上最后兩塊尚未開(kāi)發(fā)的處女地。北極地區(qū)包括北冰洋及附屬島嶼、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶。與無(wú)人居住的南極大陸不同，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域，分別屬于俄羅斯、加拿大、美國(guó)、丹麥、挪威、冰島、芬蘭和瑞典8個(gè)環(huán)北極圈的國(guó)家。北極地區(qū)共有這8個(gè)國(guó)家的30個(gè)行政區(qū)，整個(gè)行政區(qū)域面積約1650萬(wàn)平方公里。1996年，8個(gè)北極國(guó)家成立北極理事會(huì)。作為冷戰(zhàn)結(jié)束的成果，北極理事會(huì)在一定意義上實(shí)現(xiàn)了北極國(guó)家在該地區(qū)的實(shí)質(zhì)性合作。

此次參會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，非常高興地看到中國(guó)被接受為觀察員，理事會(huì)今天作出了一個(gè)正確而明智的決定，這對(duì)中國(guó)參與北極事務(wù)很有意義。中國(guó)希望通過(guò)參與理事會(huì)工作密切跟蹤北極動(dòng)態(tài)、深入了解北極事務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)各方的交流與合作，提升中國(guó)的北極科研水平，共同攜手應(yīng)對(duì)北極跨區(qū)域問(wèn)題，為北極地區(qū)的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 與會(huì)各國(guó)代表也紛紛對(duì)中國(guó)的加入表示祝賀，認(rèn)為北極環(huán)境問(wèn)題有了中國(guó)的參與更易解決。加拿大代表團(tuán)官員比爾·伊若穆斯(Bill Erasmus)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“祝賀中國(guó)成為觀察員！”談到加拿大接任輪值主席國(guó)，他表示，“加拿大作為輪值主席國(guó)必須要立刻做的事情是要拿出一個(gè)規(guī)劃，如何來(lái)保護(hù)環(huán)境，如何降低黑色碳化物排放。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際合作，和中國(guó)的合作對(duì)于北極事務(wù)很有幫助”。加拿大北極事務(wù)部長(zhǎng)利昂娜?阿格盧卡克在會(huì)上表示，北極理事會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)是如何在全球氣候變暖的趨勢(shì)下，保護(hù)北極環(huán)境，重要的是提高民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。北極地區(qū)逐漸引起其他非北極成員國(guó)家的興趣和關(guān)注，他們?cè)诜e極申請(qǐng)北極理事會(huì)觀察員，加拿大支持北極理事會(huì)對(duì)于觀察員的要求標(biāo)準(zhǔn)，觀察員有機(jī)會(huì)對(duì)北極的研究做出貢獻(xiàn)，觀察員也有機(jī)會(huì)驗(yàn)證其北極科研的影響。

從全球格局來(lái)看，區(qū)域外國(guó)家加入北極理事會(huì)，將使該論壇變得更加開(kāi)放和多元。丹麥外交大臣瑟芬達(dá)爾表示，北極問(wèn)題已經(jīng)變成國(guó)際政治的一部分，這是我們之前沒(méi)有預(yù)料到的，一些亞洲國(guó)家，比如中國(guó)，韓國(guó)，日本等都在申請(qǐng)成為觀察員，丹麥非常歡迎觀察員的加入，他們將對(duì)北極的環(huán)境做出更多科研的貢獻(xiàn)，一個(gè)可持續(xù)性的北極環(huán)境需要北極成員國(guó)家和觀察國(guó)家的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。北極阿撒巴斯卡議會(huì)(Arctic Athabaskan Council 簡(jiǎn)稱AAC)主席邁克·斯蒂克曼（Michacl Stickman）對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，我極力支持更多國(guó)家以觀察員身份加入，因?yàn)樗麄兛梢詭椭�北極理事會(huì)，并不只是在科研上對(duì)北極環(huán)境做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也是一種力量的平衡。芬蘭拉普蘭大學(xué)北極問(wèn)題專家拉謝?海尼寧接收本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，此前我最大的擔(dān)心是北極理事會(huì)可能成為一個(gè)排外的俱樂(lè)部，但是中國(guó)等國(guó)的加入減輕了我的擔(dān)憂。包括中國(guó)在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家此次能成為觀察員，主要的原因還是他們展現(xiàn)出對(duì)北極的科研興趣，意識(shí)到了北極地區(qū)在全球環(huán)境保護(hù)方面的重要性。北極理事會(huì)的這個(gè)決定非常正確，把中國(guó)容納進(jìn)來(lái)一起共事，一起為北極做貢獻(xiàn)。（人民網(wǎng)基律納5月15日電）