擴大合作　消除貧困

人民網(wǎng)羅馬８月19日電  國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（簡稱農(nóng)發(fā)基金）為聯(lián)合國專門機構(gòu)，成立于上世紀７０年代，總部設在羅馬。 其宗旨是籌集資金，以優(yōu)惠條件提供給發(fā)展中成員國，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村貧困人口的營養(yǎng)水平，逐步消除農(nóng)村貧困。

農(nóng)發(fā)基金總裁內(nèi)旺澤，在其即將前往中國訪問并出席第五屆南南合作研討班前夕，接受了人民網(wǎng)記者獨家書面專訪。

記者：請總裁談談當前全球減貧和糧食安全的總形勢，在消除貧困和饑餓方面，農(nóng)發(fā)基金發(fā)揮著什么作用？與其他相關機構(gòu)有哪些合作？

內(nèi)旺澤：聯(lián)合國糧農(nóng)組織2013年年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界營養(yǎng)不良人口從1990-1992年的10億人下降到2010-2012年8.68億人�？傮w上看取得了不小成績，但發(fā)展不平衡，亞洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)取得了較顯著的效益，但這些成效被撒哈拉以南非洲地區(qū)的許多國家和其他國家營養(yǎng)不良和貧困人口的增加所部分抵消。扭轉(zhuǎn)這種局面的關鍵是加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投資。

農(nóng)發(fā)基金的使命是幫助農(nóng)村貧困人口戰(zhàn)勝貧窮和饑餓。多年來，農(nóng)發(fā)基金在發(fā)展中國家，一直扶持小農(nóng)戶，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)并走向市場。我們已經(jīng)看到可持續(xù)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟、環(huán)境和社會變化。例如，農(nóng)發(fā)基金在四川省東北部地區(qū)的項目，1997年項目開始時，當?shù)氐呢毨�率約為90％，2002年項目完成后，貧困率幾乎為零。

我們?yōu)橐讶〉玫某删透械阶院�，如果我們擴大合作，可以做得更好。近年來，農(nóng)發(fā)基金與糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署密切合作，力求創(chuàng)建一個無論男女還是兒童都能得到合理膳食和營養(yǎng)的世界。

記者：您如何看待中國政府在減貧和糧食安全方面所做的努力，對中國政府有什么政策建議？

內(nèi)旺澤：中國政府在減貧工作中的貢獻值得贊揚。中國政府近年來始終把農(nóng)村發(fā)展放在首位，這也是中國成為世界經(jīng)濟強國之一的一個重要因素。作為30多年改革開放的成果，中國在人類發(fā)展方面取得了顯著進步，在世界減貧史上創(chuàng)下了奇跡。在減貧工作上的極大努力使中國成為最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出的“貧困人口比例減半”的國家。

盡管取得明顯成就，中國在減貧方面仍面臨著艱巨的任務。農(nóng)發(fā)基金將繼續(xù)與中國政府通力合作，繼續(xù)消除偏遠地區(qū)的貧困人口并改善低收入人口的生活條件。

中國已經(jīng)成功實現(xiàn)糧食自給，并且連續(xù)９年增產(chǎn)。農(nóng)發(fā)基金在中國的項目將繼續(xù)把重點放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加小農(nóng)戶的收入，這既是減貧的手段，同時也能為保障國家糧食安全做貢獻。

記者：您如何評價農(nóng)發(fā)基金和中國的雙邊合作？在進一步加強雙方項目、知識、人事等方面的有何建議？

內(nèi)旺澤：農(nóng)發(fā)基金與中國的合作卓有成效。1981年，農(nóng)發(fā)基金作為第一批國際捐助者之一，對中國農(nóng)村發(fā)展投資。至今，先后為26個農(nóng)村發(fā)展項目提供優(yōu)惠貸款，總額達7.31億美元，約400萬家庭受益。農(nóng)發(fā)基金投資的項目大部分位于中國西部的貧困地區(qū)，包括少數(shù)民族居住的地區(qū)。農(nóng)發(fā)基金在中國的項目與國家減貧戰(zhàn)略相結(jié)合。因此，農(nóng)發(fā)基金的比較優(yōu)勢是能服務于政府對中西部邊遠落后地區(qū)加大投入的目標。

中國已向農(nóng)發(fā)基金累計捐款1.06億美元。農(nóng)發(fā)基金歡迎中國的年輕人才到這里實踐，將所學到的技能服務于中國和國際社會。農(nóng)發(fā)基金希望，中國將繼續(xù)成為一個出色的合作伙伴。

記者：您如何評價南南合作在全球減貧和糧食安全方面的作用？在進一步促進南南合作中，農(nóng)發(fā)基金和中國各應發(fā)揮什么作用？

內(nèi)旺澤：中國一直積極參與國際農(nóng)業(yè)合作與交流，在南南合作的框架內(nèi)，對一些發(fā)展中國家提供了相當大的農(nóng)業(yè)援助。此外，它在幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能力起到了有效作用。

南南合作可以使各國政策制定者相聚一起，分享他們的成功經(jīng)驗和失敗教訓。特別是他們可以制定有利于發(fā)展援助的投資方針，使那些生活在低于1.25美元/天的人群的生活得以改善。我們也認識到，南南合作通過相互了解，增加貿(mào)易往來和農(nóng)業(yè)投資以實現(xiàn)脫貧致富。 2009年以來，中國財政部和農(nóng)發(fā)基金已組織了四屆南南合作研討班。今年我已再次應邀到中國出席8月22日在北京舉行的第五屆南南合作研討班，主題是"促進國際合作伙伴關系，推動益貧農(nóng)業(yè)投資”。

記者：農(nóng)發(fā)基金面臨著哪些新的挑戰(zhàn)？

內(nèi)旺澤：我們面臨的挑戰(zhàn)依然十分艱巨。擺在我們面前的任務比30年前更復雜。食品價格比以往任何時候都高，且不穩(wěn)定。世界人口可能會達到90億。氣候變化，氣溫升高，長期干旱，水災頻發(fā)，這些都是不能低估的力量。目前世界上仍有約12億人生活在極度貧困中，約8.7億人營養(yǎng)不良，約2億人患有微量營養(yǎng)素缺乏癥，其中大約70％生活在農(nóng)村地區(qū)，大部分生活來源依賴農(nóng)業(yè)。更為復雜的是許多國家武裝沖突使形勢更加惡化。

應對這一挑戰(zhàn)，扶持發(fā)展中國家的農(nóng)村小農(nóng)戶是農(nóng)發(fā)基金的任務。我們已經(jīng)設定了一個目標，在2012至2015年期間，救助貧困人口9千萬，其中8千萬人脫貧。我們決不能忘記，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財富，創(chuàng)造就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)使人們特別是農(nóng)村婦女在經(jīng)濟和社會上獨立。農(nóng)業(yè)是發(fā)展的關鍵，發(fā)展是未來的關鍵。