美國國內(nèi)對(duì)亞太再平衡戰(zhàn)略再起質(zhì)疑（國際視點(diǎn)）

奧巴馬今年4月訪問亞洲4國，是加強(qiáng)其亞太再平衡戰(zhàn)略的重要舉措，但遭到當(dāng)?shù)貜?qiáng)烈抗議。圖為馬來西亞民眾在美國駐馬大使館外舉行抗議活動(dòng)。 　　資料圖片（人民視覺）

　　6月19日，華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心將舉行題為“維持美國在亞太地區(qū)持久作用”的研討會(huì)，來自美國國會(huì)眾議院軍事委員會(huì)的兩黨議員將參加研討。數(shù)日前，就是在同一場(chǎng)合，美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基對(duì)美國亞太再平衡戰(zhàn)略連發(fā)四問。

　　不少分析認(rèn)為，自從美國開始推行亞太再平衡戰(zhàn)略以來，在所謂“不選邊站隊(duì)”的說辭背后，美國一系列有明顯偏袒傾向的小動(dòng)作，已使得亞太地區(qū)很不安寧。不僅產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)越來越多，人力財(cái)力的捉襟見肘也日益顯現(xiàn)，美國亞太再平衡戰(zhàn)略還能走多遠(yuǎn)，愈發(fā)受到質(zhì)疑。

　　“隱蔽力量”推動(dòng)再平衡戰(zhàn)略

　　6月9日，布熱津斯基在戰(zhàn)略與國際研究中心一場(chǎng)有關(guān)中俄關(guān)系研討會(huì)上發(fā)言時(shí)，話鋒轉(zhuǎn)到了美國的亞太再平衡戰(zhàn)略。他說，“為什么要在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)快要結(jié)束的時(shí)候，如此著重強(qiáng)調(diào)‘軍事轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東’的意義？為什么把重點(diǎn)放在這方面？為什么要在海洋和領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上含蓄地傳遞遏制中國的信息？為什么不直接說美國自1905年調(diào)停日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以來就是遠(yuǎn)東的一部分，現(xiàn)在和將來也是遠(yuǎn)東的一部分？”

　　在連發(fā)四問之后，布熱津斯基說：“我對(duì)美國的建議就是，不參與到任何與中國可能發(fā)生沖突的事件中，也不參與任何反華聯(lián)盟�！�

　　美國蘭德公司資深政策分析家戴維·施拉帕認(rèn)為，“無論在美國還是在亞太地區(qū)，人們對(duì)于美國亞太再平衡戰(zhàn)略給予了太多關(guān)注。當(dāng)結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國從中東和中亞撤出是不可避免的。亞洲是世界上人口最多的地區(qū)，也是世界經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的中心，因而美國的關(guān)注點(diǎn)必然更多地轉(zhuǎn)向那里。”

　　美國喬治·華盛頓大學(xué)國際事務(wù)教授阿米泰·埃佐尼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，亞太再平衡戰(zhàn)略的確立是基于美國對(duì)安全威脅分析的誤判。在他看來，較之中國，中東地區(qū)對(duì)美國造成了更大的短期和長(zhǎng)期安全威脅。然而，在可以預(yù)見的未來，美國很可能加速從中東撤退和向遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)移，其原因在于美國安全威脅誤判的背后，還有一股“隱蔽力量”的推動(dòng)，那就是由洛克希德·馬丁、波音、諾斯洛普·格魯曼等軍工企業(yè)與國會(huì)議員聯(lián)手的利益集團(tuán)。

　　埃佐尼認(rèn)為，這股隱蔽力量之所以合力推動(dòng)美國亞太再平衡戰(zhàn)略，其重要原因在于加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署需要大量更新海、空軍先進(jìn)裝備的資本密集型投入，而在中東地區(qū)打擊恐怖主義戰(zhàn)爭(zhēng)則是人力密集型的軍力投入，美國大軍工企業(yè)最主要的經(jīng)營模式依賴于資本密集型的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。目前，在“空海戰(zhàn)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國對(duì)海、空軍新一代武器和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)所需裝備的投入已經(jīng)開始。

　　“沒有遏制”的戰(zhàn)略仍為遏制

　　值得注意的是，繼續(xù)渲染“中國威脅”仍是諸多美國智庫的主要調(diào)門。有美國軍方背景的新美國安全中心剛出爐一份題為《戰(zhàn)略與權(quán)術(shù)：復(fù)合型復(fù)雜時(shí)代的美國日程》的報(bào)告認(rèn)為，美國正面臨著前所未有的復(fù)合型復(fù)雜安全環(huán)境，其中中國“前所未有地”以“令人憂慮”的方式對(duì)鄰國持續(xù)挑戰(zhàn)是重大因素之一。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)資深研究員阿什利·特林斯在日前面世的《沒有遏制的平衡——一個(gè)管理中國的美國戰(zhàn)略》報(bào)告中認(rèn)為，中國已成為美國主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。無論北京是否有意挑戰(zhàn)華盛頓的地位，其經(jīng)濟(jì)繁榮和不斷增長(zhǎng)的國家雄心使得這一競(jìng)爭(zhēng)不可避免。隨著中國實(shí)力的上升，美國的權(quán)勢(shì)相對(duì)削弱，進(jìn)而威脅美國主導(dǎo)的全球秩序基礎(chǔ)。與此前美國所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不同，中國的力量增長(zhǎng)源于與美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　他表示，曾使美國在冷戰(zhàn)時(shí)期獲勝的遏制戰(zhàn)略在今天不可能成功。切斷與中國關(guān)系并要求中國鄰國照此行事無論在政治、經(jīng)濟(jì)還是操作上均不可能。若在這一競(jìng)爭(zhēng)上失利將使美國及其盟友的安全和利益面臨不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。為避免這一代價(jià)昂貴的后果，華盛頓需要對(duì)中國采取一種“沒有遏制的平衡戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略要旨在于增加中國在現(xiàn)存全球體系中的融入深度和運(yùn)用其權(quán)力的成本，最終達(dá)到對(duì)中國不斷增長(zhǎng)能力的平衡。

　　為此，特林斯向美國決策者提出政策建議：通過增加對(duì)中國的鄰國的支持，限制其“敵對(duì)能力”，使得美國重獲在印度洋、太平洋自由行動(dòng)的能力，保持美國全球霸權(quán)。

　　雖然美國一直否認(rèn)對(duì)中國施行遏制戰(zhàn)略，但細(xì)忖這一所謂“沒有遏制的平衡”戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)仍為遏制。

　　應(yīng)以和平公正方式解決分歧

　　對(duì)于布熱津斯基對(duì)美國亞太再平衡戰(zhàn)略的質(zhì)疑，施拉帕在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，再平衡戰(zhàn)略是所有美國政府部門的事情，但軍事層面的情況看起來最為突出。這一方面是因?yàn)槌�鮮半島和南海、東海不斷緊張的局勢(shì)，使得美國在該地區(qū)的朋友尋求美國的安全保證。另一方面，較之美國其他政府部門，美國軍方對(duì)此做出的回應(yīng)更為直接。

　　埃佐尼認(rèn)為，美中兩國共同利益大于分歧，雙方應(yīng)該通過和平與公正方式解決分歧，而不應(yīng)走上沖突的軌道。中國、美國及整個(gè)世界將因中美兩國脫離沖突軌道而受益匪淺。他同時(shí)警告說，小沖突可以迅速升級(jí)。中美雙方都應(yīng)避免犯戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

　　施拉帕認(rèn)為，美國的再平衡戰(zhàn)略和美國認(rèn)為的中國破壞穩(wěn)定的行為，都可能將華盛頓和北京拖入一種不斷增強(qiáng)的警惕和敵對(duì)的關(guān)系之中。即使這一狀況并未導(dǎo)致沖突，但這將使雙方付出巨大代價(jià)，其結(jié)果是雙方不愿看到的，雙方有責(zé)任避免這種情況的發(fā)生。

　�。ū緢�(bào)華盛頓6月17日電） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月18日 21 版）