科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、CCG顧問(wèn)劉燕華

人民網(wǎng)北京4月9日電（常紅 陳彥彥）中國(guó)與全球化智庫(kù)（簡(jiǎn)稱CCG）9日在北京舉辦第三屆中國(guó)與全球化圓桌論壇。科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、CCG顧問(wèn)劉燕華表示，中國(guó)今后在全球治理中將會(huì)起到更多作用，尋找共同點(diǎn)、擴(kuò)大共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠、共盈、互利。中國(guó)推出“一帶一路”建設(shè)將在國(guó)際話語(yǔ)體系中發(fā)揮作用，也將更廣泛地參與到全球治理進(jìn)程中。

劉燕華說(shuō)，治理有四個(gè)基本要素，認(rèn)同、掌控、落實(shí)、實(shí)施主體。治理通過(guò)規(guī)則來(lái)治理，國(guó)際上的全球治理規(guī)則有四個(gè)體系。一是聯(lián)合國(guó)體系，這是二戰(zhàn)之后建立起來(lái)的，原則是一致性，這個(gè)體系包容性很大，而且原則也很好，但是到目前為止聯(lián)合國(guó)這個(gè)體系運(yùn)行效率非常低，約束性不強(qiáng)，而且通過(guò)這么多年聯(lián)合國(guó)體系變成一個(gè)龐大的官僚機(jī)構(gòu)，運(yùn)作能力已經(jīng)開(kāi)始在下降。二是WTO體系，WTO體系是一些國(guó)家先加入制定規(guī)則，后面一些國(guó)家必須要抬高門(mén)檻，這就是WTO體系，現(xiàn)在很多商貿(mào)還是按照這個(gè)體系運(yùn)行的。三是區(qū)域性體系，APEC、上合組織，歐盟也是區(qū)域體系，在區(qū)域范圍內(nèi)是一種規(guī)則。四、行業(yè)性組織，航空航海組織自有自律也制定規(guī)則，對(duì)運(yùn)行產(chǎn)生一些影響，現(xiàn)在很多行業(yè)組織也相當(dāng)活躍。這四類體系是全球治理制度的制定者和管理者。能夠參與這些體系，才能真正參與全球治理。

關(guān)于氣候變化問(wèn)題的國(guó)際治理，劉燕華說(shuō)，氣候變化是全球問(wèn)題的熱點(diǎn)，氣候變暖關(guān)系到人類賴以生存地球的命運(yùn)，科學(xué)研究的全球共識(shí)是，由于工業(yè)化過(guò)程中人類使用過(guò)多的化石燃料，排放了自然凈化能力之外的二氧化碳，至使全球氣溫上升，結(jié)果會(huì)造成海平面上升、冰川融化、極端天氣等一系列不良后果，氣候變化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，氣候變化談話已經(jīng)持續(xù)二十多年，2015年全球達(dá)成了《巴黎協(xié)議》，目標(biāo)是把溫度控制在2度以內(nèi)，要形成各個(gè)國(guó)家自愿減排模式，采取行動(dòng)，2018年開(kāi)始一直到2023年全面實(shí)施，實(shí)行資源減排的模式，解決技術(shù)和資金的問(wèn)題，到目前為止《巴黎協(xié)議》已經(jīng)被絕大部分國(guó)家批準(zhǔn)，在國(guó)際制度安排中是生效的。美國(guó)在科技和新能源競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有完全放棄，美國(guó)很多州應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度還是相當(dāng)堅(jiān)決的，新能源的發(fā)展進(jìn)程并沒(méi)有停止，特朗普也是在不斷變化的，相信特朗普不會(huì)輕易放棄新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)，也不會(huì)放棄美國(guó)一些技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。

劉燕華認(rèn)為，中國(guó)在氣候問(wèn)題上有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是堅(jiān)決走綠色發(fā)展的道路，不會(huì)受外界影響和左右。二是中國(guó)在氣候變化全球治理中要發(fā)揮積極作用，中國(guó)正處于深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，霧霾治理關(guān)系到民生，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營(yíng)方式、提高質(zhì)量是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)的既定方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)不會(huì)變。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，在2008年和2015年分別對(duì)世界進(jìn)行了承諾，承諾我們的二氧化碳排放強(qiáng)度要大幅度降低。中國(guó)要堅(jiān)決做下去，積極應(yīng)對(duì)氣候變化是全球的事情，同時(shí)也要體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，在全球治理中要充分體現(xiàn)公平、公正，為全球氣候制度做出安排。

劉燕華說(shuō)，中國(guó)今后在全球治理中將起到更多作用，尋找共同點(diǎn)、擴(kuò)大共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠、共盈、互利。中國(guó)推出“一帶一路”建設(shè)將在國(guó)際話語(yǔ)體系中發(fā)揮作用，也將更廣泛地參與到全球治理進(jìn)程中。

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