國際觀察：印度非法越界挑戰(zhàn)中國底線

6月16日，印度邊防人員在中印邊界錫金段非法越界，闖入中國亞東的洞朗地區(qū)，阻撓中方人員修建道路，由此形成了對峙。目前，雙方對峙狀態(tài)已持續(xù)數(shù)周，尚未有平息跡象。

7月7日，《人民日報(bào)》通過官方微博發(fā)文：“@印度，#界線即是底線#！”

勿忘歷史，警鐘長鳴！“七七事變”80周年紀(jì)念日當(dāng)天，《人民日報(bào)》通過官方微博發(fā)文：“@印度，#界限即是底線#！”引起關(guān)注。有網(wǎng)友評論認(rèn)為，此條微博是對近期印度軍方非法越界的強(qiáng)烈回應(yīng)。

中國外交部發(fā)言人多次在例行記者會上表示，洞朗地區(qū)歷來屬于中國，一直在中方有效管轄之下。敦促印方遵守邊界條約規(guī)定，尊重中國領(lǐng)土主權(quán)，將非法越界的印邊防部隊(duì)立即撤回。

印度挑戰(zhàn)歷史事實(shí)

外交部發(fā)言人陸慷6月29日在例行記者會上向與會記者展示印方非法越界的照片。

印方近日稱中印邊界錫金段還有待劃定，并以中國軍隊(duì)不該“入侵”不丹“領(lǐng)土”為由，要求中國軍隊(duì)恢復(fù)現(xiàn)狀，回到此前的地方。

外交部發(fā)言人耿爽在7月3日的例行記者會上對此回應(yīng)，中印邊界錫金段已由1890年《中英會議藏印條約》劃定。中印兩國政府間的往來文件顯示，印度獨(dú)立后，印度總理尼赫魯代表印度政府多次明確承認(rèn)1890年《中英會議藏印條約》確定了中國西藏同錫金之間的邊界。 耿爽還指出，印方為了掩蓋印軍非法越界，不惜歪曲事實(shí)，甚至不惜以損害不丹的獨(dú)立主權(quán)為代價(jià)，試圖混淆是非，這是徒勞的。中方愿同不方共同努力，在不受外來干涉的情況下，通過友好協(xié)商解決邊界問題，維護(hù)邊境的和平與安寧。

在印度媒體和官方此前表態(tài)中不難發(fā)現(xiàn)，印方對1890年《中英會議藏印條約》避而不提，回避條約中明確規(guī)定的中印兩國在錫金的邊界線走向。

本網(wǎng)記者在查閱的有關(guān)資料中了解到，1890年中國清朝政府和英國雙方正式簽訂的《中英會議藏印條約》中規(guī)定，錫金段邊界線沿分水嶺而行，明確說明該段邊界線東起“支莫摯山”，西至與尼泊爾交界處，沿分水嶺而行。新中國成立之后和印度獨(dú)立以來，雙方歷屆政府均承認(rèn)該條約的有效性，并在一系列官方文件和會談中反復(fù)確認(rèn)，具有法律約束力。雙方長期以來按照這一已定界進(jìn)行管轄。

1959年3月22日，印度總理尼赫魯在給周恩來總理的信中表示，“印度的保護(hù)國錫金同中國西藏地方的邊界，是由1890年的英中條約所確定，1895年共同在地面上標(biāo)定�！蓖�年9月26日，尼赫魯總理復(fù)信周總理時(shí)明確表示，“1890年的條約確定了錫金和西藏之間的邊界。這條線在1895年加以標(biāo)定。關(guān)于錫金同西藏地方的邊界，不存在任何糾紛�！�

1960年2月12日，印度駐華大使館在給中國外交部的照會中指出，“印度政府歡迎中國照會中對于錫金和不丹為一方和西藏為另一方之間的邊界的解釋。中國照會說，錫金和中國西藏地方之間的邊界早經(jīng)正式劃定，在地圖畫法上既沒有任何分歧，在實(shí)踐中也沒有任何爭論。印度政府愿意補(bǔ)充說明，這條邊界在地面上也已標(biāo)定了�！�

1962年9月22日《人民日報(bào)》發(fā)表了題為《是可忍，孰不可忍！》的社論告誡印度，中國人民不能容忍印度軍隊(duì)的挑釁罪行。

從以上事實(shí)就可得出結(jié)論，印度政府多次承認(rèn)中印兩國在錫金的邊界線走向毫無爭議。但是，截至目前，印方仍未撤出非法越界的邊防部隊(duì)，并試圖通過歪曲事實(shí)，甚至以“維護(hù)不丹利益”為借口，為其越界侵犯中國領(lǐng)土“正名”。實(shí)際上，對于印邊防部隊(duì)越界進(jìn)入洞朗地區(qū)，不丹方面事先并不知情。這與印方所說的情況并不一致。

示意圖

為了以正視聽，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上詳細(xì)介紹了洞朗歸屬的相關(guān)證據(jù)：

從歷史上看，洞朗一直是西藏亞東地區(qū)邊民的傳統(tǒng)牧場，中方對該地進(jìn)行良好管轄。上世紀(jì)60年代之前，不丹邊民如要進(jìn)入洞朗過牧，必須征得中方同意，也都向中方交納了草稅，西藏檔案館目前仍保留有部分草稅收據(jù)。清朝駐藏大臣還曾在洞朗南端中不邊界傳統(tǒng)習(xí)慣線上設(shè)立過界標(biāo)。

從法理上看，1890年歷史界約明確規(guī)定了吉姆馬珍雪山是中印不三國交界點(diǎn)，洞朗地區(qū)在中印、中不邊界的中方一側(cè)。

從現(xiàn)地上看，中方對洞朗地區(qū)有完全的管轄，中方邊防部隊(duì)和牧民每年均在此巡邏放牧，并修有眾多生產(chǎn)生活設(shè)施。

以上證據(jù)不丹方面是非常清楚的，也是認(rèn)可的。

不丹在6月29日發(fā)布的聲明中，壓根沒有提到需要印度“出面”，也清楚地表明印度的行動并沒有和不丹磋商過，同時(shí)不丹稱“希望洞郎地區(qū)的狀況會維持在2017年6月16日之前的情況”。換言之，不丹也間接地表達(dá)了要求印度撤出邊防人員的要求。

中國與不丹雖然尚未建交，但兩國始終保持傳統(tǒng)友好關(guān)系。雙方多次確認(rèn)兩國是大小國家平等、友好相處的典范，從來不存在中國以大欺小的情況。中國民眾對于不丹民眾的友好善意沒有變，但中方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的決心是堅(jiān)定和不可動搖的。

“界限即是底線！”現(xiàn)在中印邊界事件的性質(zhì)十分清楚，是印方非法越過中印邊界，擅自闖進(jìn)中國境內(nèi)阻擾中方人員正常施工。中印兩國同屬亞洲地區(qū)頗具影響力的大國，在當(dāng)今世界，兩國的合作發(fā)展才是穩(wěn)定地區(qū)局勢，塑造和平氛圍的主旋律。而印度，這個(gè)曾自詡為世界最民主國家的國度，更應(yīng)看清事實(shí)，尊重歷史和他國主權(quán)，不應(yīng)中國地盤上無理取鬧，挑戰(zhàn)底線。

印度邊防人員在中印邊界錫金段越過兩國承認(rèn)的邊界線進(jìn)入中國境內(nèi)。

印度挑戰(zhàn)中國外交底線

白紙黑字赫然在目！印度方面編造借口、歪曲事實(shí)，非法越界的自信從何而來？印度為何還非法越界并賴著不走呢？

“印度一些勢力強(qiáng)調(diào)印應(yīng)繼承大英帝國‘遺產(chǎn)’，繼續(xù)‘保護(hù)’、控制南亞鄰國，又抱著過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，主張對華強(qiáng)硬。”中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所研究員、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫宏年指出，近年國際形勢對印度有利，這時(shí)在中印邊界已定界地區(qū)制造新“爭議地區(qū)”，進(jìn)而長期侵占，就能保障本國西里古里走廊的“絕對安全”，同時(shí)干擾中國與不丹邊界談判進(jìn)程，鞏固印度在南亞次大陸的“霸主”地位。

“印度更像是在測試中國對印外交的忍耐程度”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺指出，2016年以來，中印關(guān)系的消極面不斷凸顯，印度將整個(gè)中印關(guān)系發(fā)展與中方是否在印度加入核供應(yīng)國集團(tuán)（NSG）問題上做出讓步相捆綁，不斷給中印關(guān)系的發(fā)展注入“負(fù)能量”。繼2017年4月印度邀請達(dá)賴?yán)�嘛訪問爭議的達(dá)旺地區(qū)后，此次又非法越境，并且擺出一副對抗的態(tài)勢。對中國來說，除了要苦口婆心地勸阻印度自動撤出外，還需要做好最糟糕的情況發(fā)生的可能性。印度媒體的評論稱，不丹在看著印度如何“出頭”，所以印度要堅(jiān)決頂住中方。而對中國而言，全世界國家都在看著一個(gè)崛起的大國將如何接受并回應(yīng)相鄰大國的戰(zhàn)略測試。

除了印度自身因素外，美印關(guān)系戰(zhàn)略定位也成為印度挑戰(zhàn)中國外交底線的一個(gè)外因。

林民旺認(rèn)為，結(jié)合莫迪6月25-26日訪問美國并與特朗普總統(tǒng)會面的情況。很明顯的一點(diǎn)是，莫迪通過此舉特意釋放出“中國威脅”，目的在于讓特朗普看到中印關(guān)系的內(nèi)在緊張。如此，對美國而言，印度在亞太區(qū)域內(nèi)才具有平衡中國的價(jià)值。印美發(fā)表的《聯(lián)合聲明》重申了美國對印度的戰(zhàn)略定位，稱印美緊密的伙伴關(guān)系是這一地區(qū)和平與穩(wěn)定的核心。奧巴馬政府答應(yīng)給印度的禮物仍將繼續(xù)贈予，特朗普承認(rèn)印度是美國“主要防務(wù)伙伴”，出售給印度的22架“捕食者無人機(jī)”是美國的北約盟友才享有的“待遇”。由此看出，印度在對美外交上不再“猶豫不決”，確實(shí)決心要拋棄搖擺國家的角色，真正扮演美國“準(zhǔn)盟友”的角色。這也反應(yīng)了莫迪外交的大趨勢，放棄印度一直以來不結(jié)盟、獨(dú)立自主的外交傳統(tǒng)。

“界限即是底線！”，縱然印度有千百個(gè)借口，但也絕不能為侵入他國領(lǐng)土的行為開脫。中印兩國都是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)者，印度總理莫迪也強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待印中關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，管控分歧，推動印中關(guān)系實(shí)現(xiàn)從“英寸”到“英里”的飛躍。莫迪曾在圣彼得堡說過，印中之間盡管有邊界問題，但幾十年來未發(fā)一槍一彈。我們對此表示贊賞，但此次印方為求西里古里走廊的“絕對安全”，越界闖入中國領(lǐng)土，還要強(qiáng)行“保護(hù)”不丹，無疑違背了印度政府的既有承諾，踐踏了國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，嚴(yán)重?fù)p害了印度在中國人民心目中的形象。印方不及時(shí)糾正錯(cuò)誤，何以取信于周邊鄰國？

印度挑戰(zhàn)中國維護(hù)主權(quán)決心

近日，印度媒體報(bào)道稱，印邊防部隊(duì)已做好在洞朗地區(qū)進(jìn)行“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，沒有撤軍的跡象，并且開通了后勤補(bǔ)給線。同時(shí)，印方也宣稱尋求通過外交途徑解決問題。中國外交部發(fā)言人耿爽10日對此回應(yīng)稱，有關(guān)報(bào)道如果屬實(shí)，只能證明印方非法越界行為是有組織、有預(yù)謀的，印方在蓄意破壞中印邊界錫金段現(xiàn)狀。印方準(zhǔn)備在邊境地區(qū)打“持久戰(zhàn)”，不打算撤軍，這種情況下怎么可能有外交解決呢？ 中方一再強(qiáng)調(diào)，印方違反了國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際秩序，破壞了中印邊界地區(qū)的和平穩(wěn)定。

實(shí)際上，中印邊防人員在邊境地區(qū)形成對峙的情形并不罕見。正如莫迪所說，印中邊界問題，幾十年來未發(fā)一槍一彈。是因?yàn)殡p方本著和平共處五項(xiàng)原則，化干戈為玉帛。但此次對峙的性質(zhì)比較之前有了明顯的差別，顯示出印度在不斷破壞原有的安寧和諧，挑戰(zhàn)中國維護(hù)主權(quán)與和平的決心。

上世紀(jì)50年代，中國和印度、緬甸共同倡導(dǎo)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項(xiàng)原則。但令國際社會大跌眼鏡的是，印方此次用非法越界進(jìn)入他國領(lǐng)土的行徑踐踏了自己倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

長期以來，中國以中印關(guān)系的大局出發(fā)，做了大量的工作。以印度官方香客赴藏朝圣為例，中方同意于2015年為印度官方香客開通經(jīng)中印邊界錫金段乃堆拉山口赴藏朝圣路線。這條路線過去兩年運(yùn)行良好，中方有關(guān)部門此前也已做好今年接待的準(zhǔn)備工作。

如今，印度這種蠻橫行徑不僅是對國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則的踐踏，更是對中國維護(hù)主權(quán)決心的挑戰(zhàn)。界線即是底線！希望印方能及時(shí)糾正錯(cuò)誤，撤回邊防部隊(duì)，做一個(gè)可以取信于他國、能在國際事務(wù)中發(fā)揮作用的真正大國。

（記者王欲然、覃博雅）