保障航行安全需深化國際合作（國際視點）【5】

　　6月24日，由馬來西亞海事研究院舉辦的為期兩天的第七屆馬六甲海峽國際會議在馬來西亞首都吉隆坡開幕，會議主題為“保持勢頭、維持合作、應(yīng)對不確定性”。來自東南亞國家以及中國、日本、美國和歐盟的官員、海事行業(yè)人士和學(xué)者共150人與會。

　　翻開世界地圖，東南亞馬來半島與蘇門答臘島之間一條東南—西北走向的狹窄水道，連接起南海與安達(dá)曼海，成為溝通太平洋與印度洋的主要航運(yùn)通道。這就是被譽(yù)為“海上十字路口”的馬六甲海峽。在美國的全球戰(zhàn)略中，馬六甲海峽是必須控制的咽喉水道。

　　亞洲石油貿(mào)易的樞紐

　　馬六甲海峽商品貿(mào)易量占世界商品貿(mào)易總量的1/4，它是亞洲石油貿(mào)易的樞紐，中東的石油和貨物集裝箱通過這里被運(yùn)往中國、日本、韓國和環(huán)太平洋地區(qū)。據(jù)估計，馬六甲海峽的石油貿(mào)易量已經(jīng)從2007年的每天1380萬桶上升為2011年的每天1520萬桶，其中，大約90%都是原油。

　　據(jù)馬來西亞海洋部提供的數(shù)據(jù)，通過馬六甲海峽的船舶數(shù)量已經(jīng)從2003年的62334艘上升到2012年的75477艘，通過馬六甲海峽的超大型油輪和深吃水船的數(shù)量已經(jīng)從2003年的3487艘上升到2012年的4732艘。

　　馬來西亞海洋部航行安全局首席助理局長默罕默德·哈利姆·艾哈邁德在會上表示，馬六甲海峽不僅有歷史價值，還有旅游業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、航運(yùn)等方面的經(jīng)濟(jì)價值，以及遷徙、宗教和海洋邊界等社會價值。

　　航行安全面臨諸多挑戰(zhàn)

　　與會專家認(rèn)為，目前，航行安全是馬六甲海峽面臨的最大挑戰(zhàn)。“如果航行安全無法得到保障，過往船只需要繳納更高的保險費(fèi)用，多出的成本最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上�！瘪R來西亞海事研究院院長拿督努爾阿齊茲·本·余南對本報記者說。余南表示，近年來，馬六甲海峽的事故發(fā)生率已經(jīng)呈下行趨勢，有關(guān)國家應(yīng)該加強(qiáng)合作，繼續(xù)減小事故發(fā)生率。

　　艾哈邁德表示，當(dāng)前，馬六甲海峽還面臨著信息傳遞、海盜、危機(jī)事件等許多挑戰(zhàn)，需要海事政府部門改善船舶等基礎(chǔ)設(shè)施，并提升法律規(guī)則、人力資源等軟件設(shè)施。還有與會專家表示，印尼經(jīng)常發(fā)生森林大火以及當(dāng)?shù)鼐用褚廊槐３贮c燃森林進(jìn)行火耕的傳統(tǒng)，所引發(fā)的煙霾降低了空氣質(zhì)量，新加坡和馬來西亞海域的海上能見度急劇降低，已經(jīng)引發(fā)了多起海上事故。

　　中國應(yīng)擁有更多知情權(quán)

　　馬六甲海峽目前由新加坡、馬來西亞和印尼3國共同管理。中國的進(jìn)口原油大都需要經(jīng)由馬六甲海峽運(yùn)輸，一旦海峽被封鎖，中國的經(jīng)濟(jì)命脈將遭受嚴(yán)重威脅。

　　有學(xué)者在會上指出，從孟加拉灣通往中國云南省的中緬油氣管道的建設(shè)將成為中國從中東進(jìn)口原油的替代性運(yùn)輸路線。中國社會科學(xué)院國際法研究所海洋法與海洋事務(wù)研究中心主任王翰靈對本報記者表示，中緬油氣管道降低了馬六甲海峽對于中國海事安全的重要性，但馬六甲海峽的地位仍然無法取代。

　　2007年，新加坡、馬來西亞、印尼聯(lián)合設(shè)立了航行支援基金。目前，基金已獲得超過1530萬美元的捐款。這筆款項主要用來資助馬六甲海峽超過50個指引船只安全航行的浮標(biāo)和燈塔的維修。承諾捐款方包括航行支援國際基金會、馬六甲海峽委員會、國際海事組織、中國和韓國。目前，馬六甲海峽正在進(jìn)行的8個項目中，中國共參與了保障航行安全和加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的4個項目。

　　余南對本報記者說：“美國、歐盟、日本和中國都對馬六甲海峽提供了金融、技術(shù)支持，積極參與能力建設(shè)。中國發(fā)揮了積極作用�！�

　　但與會的幾位中國學(xué)者對本報記者表示，中國對馬六甲海峽的規(guī)則制定權(quán)、知情權(quán)和話語權(quán)并不與中國對馬六甲海峽的投資規(guī)模相匹配。中國在繼續(xù)對馬六甲海峽提供資金援助的同時，也應(yīng)更注重資金的使用效率，同時進(jìn)行更多民間學(xué)術(shù)交流。

　　“目前，馬六甲的航行安全基本可以得到保障，這與各國的合作是分不開的。今后，馬六甲海峽要繼續(xù)保持安全，相關(guān)國家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)海上合作，南海合作有助于更好地促進(jìn)馬六甲海峽的航行安全。”馬來西亞海事研究院高級研究員納澤瑞·哈利德對本報記者說。

　�。�人民網(wǎng)吉隆坡6月24日電 馬來西亞特派記者 暨佩娟）  

　　《 人民日報 》（ 2013年06月25日 21 版）